APFP
por uno estatuto proprio para prisiones

SENTENCIAS PROTECCIÓN DERECHOS FUNDAMENTALES POR VULNERACIÓN DE LA LIBERTAD SINDICAL GANADAS POR LOS SERVICIOS JURÍDICOS DE APFP EN BADAJOZ

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La Asociación Profesional de Funcionarios de Prisiones (APFP), sindicato exclusivo en el ámbito penitenciario, informa de las sentencias ganadas por los servicios jurídicos de APFP en Badajoz,, por vulneración de la libertad sindical e igualdad en dos resoluciones del Centro Penitenciario de Badajoz, ante el Juzgado Contencioso Administrativo de Badajoz y posterior apelación de la Administración General del Estado ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, con sede en Cáceres, que fue desestimada y por la que la Administración General del Estado no presentó recurso.


Tal y cómo se refleja en las sentencias “En fecha 24 de enero de 2023 el Director del Centro Penitenciario de Badajoz remitió comunicación al Delegado en Badajoz de la Asociación Profesional de Funcionarios de Prisiones, en virtud de la cual se ponía en su conocimiento que se desconvocaba a la Asociación de la reunión prevista para el día 8 de febrero de 2023, argumentando que se había recibido en fecha 23 de enero de este año un correo de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, mediante el que se recordaba que según el apartado 6 del Reglamento de funcionamiento de la Mesa Delegada en Instituciones Penitenciarias de fecha 1 de julio de 2020, las reuniones convocadas por parte de las Direcciones de los Centros Penitenciarios que puedan versar sobre materias objeto de la competencia de la Mesa Delegada, serán exclusivamente tratadas con las organizaciones sindicales representadas en la Mesa Delegada, es decir, CSIF, ACAIP-UGT, CCOO, CIG y ELA.


La Asociación Profesional de Funcionarios de Prisiones no forma parte de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias, pero sí dispone de representantes en la Junta de Personal del Centro Penitenciario de Badajoz.
Por lo tanto, es indiscutible que la decisión de desconvocar a APFP no es una iniciativa del Director del Centro Penitenciario de Badajoz, sino que viene impuesta por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias y tiene su fundamento en lo dispuesto en el apartado 6 del Reglamento de funcionamiento de la Mesa Delegada en Instituciones Penitenciarias de 1 de julio de 2020. Ahora bien, lo que lleva a desconvocar a APFP de la reunión a celebrar el 8 de febrero de 2023 es la existencia de una decisión adoptada por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, según se hace constar en la resolución de 30 de enero de 2023 del Director del Centro de Badajoz, cuya Subdirección General de Recursos Humanos es contraria (así consta expresamente) a que los sindicatos o asociaciones con representación en las Juntas de Personal (caso de APFP), pero que no formen parte de la Mesa Delegada, participen en las reuniones que se celebren en los Centros Penitenciarios en los que se negocie el calendario laboral.

Por lo tanto, conforme a lo establecido en el apartado 1.2 de la Instrucción 7/2019, la elaboración del calendario laboral en cada Centro Penitenciario es competencia de los Directores de los mismos, y no de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias. La referencia a la previa negociación con las organizaciones sindicales debemos entenderlas a las organizaciones sindicales con representación en cada Centro Penitenciario, no en la Mesa Delegada.
Pero es que, además de lo que prevé la Instrucción 7/19, el artículo 40 del Estatuto Básico del Empleado Público prevé entre las competencias de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, la de “Tener conocimiento y ser oídos en el establecimiento de la jornada laboral y horario de trabajo, así como en el régimen de vacaciones y permisos”. El Estatuto Básico del Empleado Público tiene rango superior al Reglamento de Funcionamiento de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias,… que es el que se invoca por la Administración para desconvocar a APFP de la reunión a celebrar el día 8 de febrero de 2023, y dicho precepto atribuye a las Juntas de Personal el tener conocimiento y ser oídos en materia de jornada laboral y horario de trabajo”.


También recoge la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura “Lo dispuesto en el apartado 6 del Reglamento de Funcionamiento de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias no está reñido con la asistencia de APFP a estas reuniones que se celebran en un ámbito específico y que, reiteramos, no son reuniones de la Mesa Delegada. No estamos examinando la validez de una convocatoria de la Mesa Delegada, sino una reunión en el Centro Penitenciario de Badajoz para concretar lo acordado en la Mesa Delegada y dentro de las competencias de la Dirección del Centro Penitenciario, conforme al punto 1 de la Instrucción 7/2019. En consecuencia, la reunión convocada a la que pide asistir no puede equipararse o tratarse como si fuera una reunión de la Mesa Delegada, lo que hace que no pueda aplicarse de manera excluyente el apartado 6 del Reglamento de Funcionamiento de la Mesa Delegada de Instituciones Penitenciarias.”


Por parte de APFP, esperamos que desde la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias se den las instrucciones necesarias a los Directores de los centros en los que APFP tiene representación en las Juntas de Personal de las provincias correspondientes, para la convocatoria del calendario laboral, en concordancia con lo expuesto anteriormente.


Para APFP es una importante victoria judicial, son grandes sentencias que reconocen la legitimidad de APFP para estar en esas reuniones, “sin quedar privado de la posibilidad de ejercer la actividad que justifica su existencia”, ante las resoluciones de la Administración Penitenciaria reguladas por un Reglamento de la Mesa Delegada que vulnera la libertad e igualdad sindical en lo relacionado con el calendario laboral y que contradice a la Ley Orgánica de la Libertad Sindical y el Estatuto Básico del Empleado Público.

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